Introduction
Le développement territorial est une approche intégrée et durable qui vise à améliorer la qualité de vie des populations à travers un aménagement équilibré des espaces et une valorisation des ressources locales. Au Sénégal, la promotion du développement territorial est une priorité nationale inscrite dans plusieurs politiques publiques, notamment le Plan Sénégal Émergent (PSE). Cette dynamique repose sur la décentralisation, l’aménagement du territoire, le développement des infrastructures, l’essor économique des territoires et l’implication des acteurs locaux.
Ce cours vise à analyser les principes du développement territorial, ses enjeux, les stratégies mises en place au Sénégal et les défis à relever.
- Définition et Principes du Développement Territorial
1.1. Définition
Le développement territorial définit un processus d’aménagement et de valorisation des territoires dans le but d’assurer un développement équilibré, inclusif et durable. Il prend en compte les spécificités locales, les ressources disponibles et les dynamiques sociales, économiques et environnementales.
1.2. Principes fondamentaux
- Décentralisation et Gouvernance Locale : Transfert des compétences aux collectivités territoriales pour renforcer leur autonomie dans la gestion du développement.
- Équité Territoriale : Réduction des disparités entre les régions pour éviter la marginalisation de certaines zones.
- Développement Durable : Intégration des dimensions économiques, sociales et environnementales pour assurer une croissance harmonieuse.
- Participation des Acteurs Locaux : Engagement des collectivités locales, du secteur privé et de la société civile dans la planification et la mise en œuvre des projets.
- Enjeux du Développement Territorial au Sénégal
2.1. Lutte contre les Disparités Régionales
Le Sénégal se caractérise par de fortes inégalités entre Dakar et les autres régions. L’objectif du développement territorial est de favoriser un équilibre entre les territoires en investissant dans les infrastructures et en dynamisant les économies locales.
Exemple
- Dakar près de 50 % du PIB national , tandis que les régions comme Matam et Kédougou restent à la traîne en matière d’infrastructures et d’accès aux services de base (ANSD, 2023).
2.2. Aménagement et Modernisation des Infrastructures
Un développement territorial efficace repose sur la mise en place d’infrastructures modernes (routes, énergie, télécommunications, services publics).
Exemple
- Programme de Modernisation des Villes (PROMOVILLES) : Mise en œuvre de projets d’infrastructures urbaines pour améliorer le cadre de vie et renforcer l’attractivité des villes secondaires.
- Réseau autoroutier et ferroviaire : Construction de l’Autoroute Ila Touba et relance du Train Express Régional (TER) pour désengorger Dakar et dynamiser l’économie régionale.
2.3. Développement des Pôles Économiques Régionaux
L’objectif est de créer des pôles économiques régionaux pour diversifier l’économie et favoriser l’émergence de nouvelles zones de production.
Exemple
- Le Pôle de Diamniadio : Un centre urbain et industriel émergent destiné à décongestionner Dakar et stimuler l’investissement.
- Le Pôle Agropastoral du Sine-Saloum : Développement d’une agriculture modernisée pour renforcer l’autosuffisance alimentaire et la transformation locale des produits agricoles.
- Stratégies et Politiques de Promotion du Développement Territorial au Sénégal
3.1. La Décentralisation et le Renforcement des Collectivités Locales
Le Sénégal a adopté plusieurs réformes pour donner plus de pouvoir aux collectivités territoriales :
- Acte III de la Décentralisation (2013) : Vise à renforcer l’autonomie des communes et départements dans la gestion des ressources et des projets locaux.
- Fonds d’Équipement des Collectivités Locales (FECL) : Financement des infrastructures et des équipements municipaux.
3.2. Le Plan Sénégal Émergent (PSE) et l’Approche Territoriale
Le PSE , cadre de référence du développement économique et social du Sénégal, intègre une dimension territoriale forte à travers plusieurs projets :
- Pôles Territorials de Développement (PTD) : Dynamisation de l’économie locale et renforcement des chaînes de valeur régionales.
- Projet PUDC (Programme d’Urgence de Développement Communautaire) : Développement des infrastructures rurales (électrification, fourrages, itinéraires) pour améliorer les conditions de vie en milieu rural.
3.3. Promotion des Zones Économiques Spéciales (ZES)
Les ZES sont des espaces aménagés pour attirer les investisseurs et stimuler l’industrialisation régionale.
Exemple
- ZES de Diass : Située près de l’Aéroport International Blaise Diagne (AIBD), elle vise à accueillir des entreprises industrielles et logistiques pour dynamiser l’économie locale.
- Défis et perspectives du développement territorial au Sénégal
4.1. Défis majeurs
- Disparités de Développement : Malgré les efforts, les écarts entre les régions restent significatifs.
- Problèmes de Gouvernance : Certaines collectivités territoriales manquent de moyens financiers et humains pour mettre en œuvre efficacement leurs politiques.
- Changements Climatiques : L’urbanisation rapide et l’exploitation des ressources naturelles fragilisent certains territoires.
4.2. Perspectives et recommandations
- Renforcer la Décentralisation : Accroître les ressources des collectivités locales pour leur permettre de mener des projets structurants.
- Investir dans les Infrastructures : Développer des routes, des réseaux d’énergie et des infrastructures numériques pour connecter les territoires.
- Promouvoir l’Innovation Locale : Encourager l’entrepreneuriat et la transformation des matières premières locales pour stimuler l’économie territoriale.
- Intégrer l’Environnement dans la Planification : Adopter des politiques d’aménagement durable pour préserver les écosystèmes.
Conclusion
La promotion du développement territorial est une nécessité pour assurer un aménagement équilibré du Sénégal et réduire les inégalités régionales. Grâce à des politiques de décentralisation, d’aménagement du territoire et d’industrialisation régionale, le pays cherche à dynamiser toutes ses régions. Cependant, des défis demeurent, notamment en termes de gouvernance, d’infrastructures et de lutte contre les disparités économiques.
Pour un développement territorial réussi, il est impératif de renforcer les capacités des collectivités locales, de favoriser les investissements productifs et de garantir un aménagement durable du territoire. Avec une mise en œuvre efficace des réformes et une implication accrue des acteurs locaux, le Sénégal pourra réussir son pari d’un développement inclusif et équitable.
